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復習指南
能源管理體系建設的基本步驟
2015-06-10      收集整理:注冊審核員網
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    能源管理體系建設一般按如下步驟進行,即:領導決策與準備——范圍界定——初始能源評價——體系策劃——能源管理體系文件的編制——體系運行——內部審核和管理評審。

  1、領導決策與準備      
  (1)管理者的承諾 
  國家對能源管理工作越來重視,各省市已將節能減排的任務分配到了重點用能單位,面對繁重的節能任務,很多重點用能單位的最高管理者親自負責節能減排工作,這對建立能源管理體系是非常有利的。但節約能源這一責任具有很強的社會性,僅僅靠方針目標是不夠的,管理者的承諾對于建立和實施能源管理體系至關重要,能源管理體系的建立應該是始于管理承諾。最高管理者應對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系做出承諾,包括貫徹執行適用的法律法規,將能源方針目標作為企業發展方向和戰略目標的組成部分,傳達節約能源的重要性,增強全員節能意識,進行管理評審和配備適宜資源。并由最高管理者明確本企業導入能源管理體系的意圖和應用范圍。
  (2)任命管理者代表
  能源管理體系的建立和實施是一個系統工程,涉及到企業各個方面的工作,本體系要求最高管理者應任命一個管理者代表來負責體系的管理工作,管理者代表有如下職責:確保按照國家標準的要求,協助最高管理者建立、實施和保持能源管理體系;向最高管理者報告能源管理體系的運行情況;提出改進建議;負責與能源管理體系有關的外部聯系,故管理者代表應是企業中具有相當級別的管理者,建議由分管副總經理(副礦長、副廠長)擔任。
  (3)提供資源
  最高管理者應授權管理者代表組建一個機構或班子來建立能源管理體系,其初期的任務是進行初始能源評審,以及建立體系后的日常工作。能源管理機構的設置,可以根據需要設置集團公司一級的能源管理機構,成立以管理者代表為首的能源管理委員會,委員會成員包括財務、生產計劃、物資供應、機電設備、技術、計量、行政等部門領導和主要耗能區隊(車間)的主任等。能源管理委員會下設節能辦公室負責體系的日常運行。
 
  2、范圍界定
  對于企業的能源管理體系而言,其管理的對象是企業的生產過程、產品和服務中的能源因素,因此能源管理體系的范圍宜是一個覆蓋企業(礦、廠)的所有過程、產品和服務,并涉及組織職責和權限、現場區域、地理邊界等要素的集合。
  企業邊界確定后,再確定能源管理體系的運行邊界。企業應識別確定的企業邊界覆蓋下的導致能源消耗的所有活動和運行。
 
  3、初始能源評審     
  初始能源評審是建立能源管理體系的基礎,通過現場觀察和歷史數據對企業的能源使用情況和生產工藝過程做一般性的調查,初始能源評審包括兩部分:一是能源管理調查,二是能源技術調查,這對發現明顯的能源浪費和在短期內提高能源效率的簡單措施是非常有用的。初始能源評審的結論將作為建立和評價組織的能源方針、制定目標指標和管理方案、確定優先事項、編制體系文件的基礎。
 
  4、體系策劃
  能源管理體系是一個復雜的系統工程,在著手建立體系前進行充分有效的策劃,對建立一個適用的、有效的、可操作的、符合標準要求的管理體系是非常重要的。通常來說,體系策劃包括能源管理標準的如下要素:能源方針;能源因素;法律法規、標準及其他要求;基準與標桿目標和指標;能源管理方案。
 
  5、能源管理體系文件的編制
  能源管理體系是一套根據企業的特點和滿足標準要求的文件化的能源管理制度和方法。制定體系文件是企業建立、實施和保持能源管理體系并保證其有效運行和持續適用的基礎性工作,也是企業達到預定的能源管理目標、評價與改進體系、實現持續改進的必不可少的依據。體系文件不是一成不變的,它需要隨著體系的運行不斷地進行修訂和完善,以保證體系文件的持續有效。能源管理體系文件是企業內部的管理制度,在使用前需進行反復的評審和修訂,最后經最高管理者批準后才可正式發布。
 
  6、體系試運行
  體系運行是一個長期的持續過程,體系文件正式發布后,體系即進入試運行階段,即企業要按所建立的體系手冊、程序文件和作業指導書的規定,整體協調運作,并記錄有關信息。試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業應加強運作力度,努力發揮體系本身具有的各項功能,及時發現問題,找出原因,糾正不符合,對體系包括體系文件進行修訂、調整,以盡快度過磨合期。
 
  7、內部審核和管理評審
  體系運行一段時間后,企業應作好準備檢驗體系是否符合標準的要求。試運行期間進行的第一次內審的策劃是很重要的,最好是管理者代表親自策劃,并要接受內審員的審核,各級管理者特別是最高管理者均應接受審核,檢驗是否充分履行了文件中規定的職責;內審是由內審員承擔的,內審員是否稱職關系到內審的質量和有效性,所以內審員應經過咨詢機構的培訓,具有相應的知識、技能和能力,一般來說第一次內審最好請咨詢機構進行現場指導,使內審員在實踐中掌握內審方法、技巧。為了提高內審水平,管理者代表可以在策劃審核方案時策劃多次內審。
  在內審結束后,企業的最高管理層應進行管理評審,管理者代表收集匯總整體運行的各方面信息,各層級管理者對管轄范圍內體系運行情況進行評審也是一個好的方法,這些材料可以作為最高管理者進行管理評審的補充,以確保體系的持續、充分和有效,并持續改進。管理評審應包括如下方面:
  ①能源方針的適宜性;
  ②目標指標的完成情況;
  ③能源消耗情況和溫室氣體的排放情況;
  ④內審結果;
  ⑤針對客觀情況的變化,需要改進的方面,如能源基準和標桿是否要調整;
  ⑥職責劃分的合理性和資源配置的充分性;
  ⑦體系新的發展動向。
  評審結論應形成文件,實施必要的溝通和后續改進活動。
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