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[中國認證認可協會改革系列專題]第3版《強制性產品認證檢查員注冊準則》解讀
2015-07-09      收集整理:注冊審核員網
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       為貫徹落實國家認監委強制性產品認證制度改革和調整要求,突出機構的主體責任,中國認證認可協會對強制性產品認證檢查員注冊制度進行了修訂,制定了第3版《強制性產品認證檢查員注冊準則》(以下簡稱新版注冊準則)。新版注冊準則已于2015年4月14日發布,自2015年4月18日起實施,原注冊準則同時廢止。新版注冊準則對比舊版有多處發生了變化,現對新版注冊準則做以下解讀。

        第一章 概論

        1. 新版注冊準則在第一章中增加和修訂了多個術語的釋義,使之更加符合現行有效的行業文件,更加通俗易懂。

        2. 由于國家認監委在2014年對強制性產品認證實施規則進行了調整,所以新版注冊準則對強制性產品認證檢查員注冊專業進行了相應調整。本次調整按照國家認監委2014年第23號公告《國家認監委關于發布強制性產品認證實施規則的公告》中的產品大類對注冊專業進行了合并調整,合并后的注冊專業由原來的70多個縮減為20個。

        第二章 申請人注冊要求

        1. 為適應學歷水平顯著提高的情況,新版注冊準則第二章調整了工作經歷要求,增加了“碩士研究生及以上學歷”一項,對碩士研究生及以上學歷申請人的工作經歷要求減少至2年,有助于促進高學歷人才的引進。

        2. 新版注冊準則第二章規范了“專業能力評定”表中應填寫的內容。

        3. 新版注冊準則第二章調整了檢查經歷要求,這也是本次注冊準則調整中與申請人關系最為密切的一點。

      (1)強制性產品認證關系重大,所以此次調整加強了對新申請人的檢查經歷要求,由原來的2次檢查經歷增加到4次,并要求其中包括至少2次與注冊專業一致的見習經歷;

      (2)高級檢查員注冊申請人的檢查經歷次數要求沒有變化,但是去掉了對“完整的檢查經歷”的次數要求;

      (3)上述2條中所指檢查經歷須在中國認證認可協會有效受理日前3年內獲得;

      (4)檢查員再注冊時的檢查經歷次數要求沒有變化,但是須對每個注冊專業完成至少1次檢查經歷;

      (5)高級檢查員再注冊時的檢查經歷次數要求沒有變化,但是須包括至少2次擔任檢查組組長的經歷,且須對每個注冊專業完成至少1次檢查經歷。

        4. 新版注冊準則第二章對各級別檢查員的知識和技能要求做了調整,增加了強制性產品認證通用實施規則與要求,以及部分法律法規,并對注冊專業相關的知識和技能進行了調整。

        5. 為保證檢查員專業能力持續發展,新版注冊準則第二章在年度確認中明確了對于繼續教育的要求,即所有強制性產品認證檢查員每年應完成16學時繼續教育培訓,其中應包括至少8學時的協會確認課程,并且須在上報年度確認時寫明當年所學課程(包括課程名稱和學時等)。另外,考慮到部分檢查員的檢查經歷可能無法滿足年度確認的經歷要求,新版注冊準則增加了以繼續教育培訓抵充檢查經歷的條款,即檢查員須學習24學時的繼續教育培訓,其中至少完成12學時的協會確認課程。

        6. 新版注冊準則規定再注冊時除了應符合檢查經歷要求外,推薦機構還應提供注冊人員專業能力持續合格的評價結論。

        7. 新版注冊準則第二章中另一重大變化就是調整“擴大專業范圍”的要求。除工作經歷、專業工作經歷、培訓要求和專業能力評定應滿足第二章相關條款要求外,增加了對檢查經歷的要求,即申請人應完成至少2次與擴項專業一致的檢查經歷,并獲得專業能力見證合格的評價結論。

        8. 新版注冊準則第二章對“各級別注冊申請人需要在網上申報系統填寫或上傳的證明資料”進行了匯總,形成了匯總表格,方便了申請人的系統申報工作,也方便了推薦機構的核查工作。其中在高級檢查員申請、檢查員再注冊和高級檢查員再注冊時明確要求提供專業發展(繼續教育)說明文件,即“繼續教育匯總表”。

       第三章 推薦機構要求

       新版注冊準則較之舊版注冊準則增加了第三章的內容,即對于推薦機構的要求。新版注冊準則簡化了系統上報的內容,推薦機構將與協會共同承擔對申請人相關的能力管理工作。推薦機構除了向中國認證認可協會提交相關人員(包括申請人、注冊人員、擔保人、見證人等)管理方面的申報資料外,還應對人員能力進行管理和評價,以保障人員能力符合注冊準則和強制性產品認證要求。

       另外,新版注冊準則要求推薦機構按照中國認證認可協會要求,在中國認證認可協會需要時提供強制性產品認證相關的信息數據,形成及時有效的行業信息反饋機制。

       第四章 評價過程

       1. 新版注冊準則第四章中明確了新申請人應在申請前3年內(注意時限)通過中國認證認可協會強制性產品認證檢查員基礎知識考試。

       2. 新版注冊準則第四章承接第三章內容,要求推薦機構按要求對注冊人員的能力進行考核。

       第五章 申訴與投訴

       新版注冊準則第五章內容較之舊版注冊準則并無變化,只是對措辭進行了微調。

       第六章 監督與資格處置

       1. 新版注冊準則第六章中增加了對注冊人員的信用管理要求,推薦機構按要求對注冊人員進行信用管理。

       2. 新版注冊準則將按照最新的《注冊人員資格處置規則》,必要時對擔保人、見證人追究連帶責任。

       結語

       以上就是對新版注冊準則內容變化的梳理,簡而言之,可以用四句話來概括:“注冊專業變化大,檢查經歷要求加,繼續教育更明確,推薦機構責任大”。

       本次強制性產品認證檢查員注冊準則的修訂是基于多方調研的結果,也是改革的大勢所趨,當然這也只是系統化注冊工作、簡化注冊工作的第一步,今后中國認證認可協會將建立與推薦機構的信息溝通機制,根據行業的發展變化及時修訂注冊準則。

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